| 平邑县外经贸局积极应对金融危机对我县外派劳务的影响 |
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| 2009-04-02 10:13 文章来源：平邑县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
我县的外派劳务工作从政府层面讲是从2003年开始的，当年通过宣传动员，有3人报名，后来遇到非典，未能有人出国务工。到06年底市外经贸局统计数字外派劳务人员仍为零数。通过2年的努力，特别是07年成立外派劳务报名大厅后，截至2008年底，全县已累计外派劳务人员500多人次，其中08年1至12月份实现外派劳务人员320人。受金融危机的影响，我县今年外派劳务受到了很大的冲击。一是外派人员减少，1-3月份外派劳务人员不足50人；二是派出的人员收入有不同程度的降低，基本没有了加班工资。
一、深刻分析影响外派劳务的原因
（一）企业裁员。由于受金融危机的影响，国外企业接到的订单减少，开工不足，企业因此裁员、甚至关闭，对外来劳务工的需求自然减少。日本作为我县外派劳务的主要市场，受国际金融危机的影响，导致日本经济不景气及各大企业裁员，从去年10月份以来，日本接收我研修生大量减少，部分研修生提前回国。据日本国际研修协力机构(JITCO)的统计速报表明，2008年10月接收的中国研修生共3713人，比07年同月减少了20.5%(960人)；2008年11月接收的中国研修生共3746人，比07年同月减少了27.6%(1431人)。
因日本经济不景气而导致没有到期就被提前遣返回国的约占在日中国研修生的15-20.0%，目前遭遇“大裁员”的中国研修生，主要从事汽车、机械、电子等劳动密集型产业。据统计，仅今年以来，山东省外派日本研修生因中断合同返回国内的已超过千人，日方雇主选中但又通知停止外派的约500人。
（二）国外政府对劳务限制。为保证本国民众优先就业，国外政府纷纷对劳务输入进行限制。据省国际的姜经理介绍，省国际派出的人员已有近千人提前返回国内。据青岛泰成公司的孙女士介绍，现在劳务人员出国，日本、新加坡的有关部门审批工作准入证等的时间已延长到一个月，而原来办理这些手续只需半个月。
（三）收入减少。金融危机使得出国劳务工的收入减少。如在经济景气的时候，一位务工人员三年起码能带回30万元人民币，但在经济不景气的情况下，工人加班少，收入自然要相对减少。
二、积极采取应对措施
（一）积极开拓新市场。在日本，电子、机械等行业的中小企业，受金融危机冲击厉害，但面向日本国内市场的农业、水产、食品加工企业，像蔬菜、肉食等行业依然对劳务工有需求，我们将加大同国内知名外经公司的合作，在继续保持对日本汽车、电子、机械、金属、建筑等外派劳务规模的基础上，加大对农业、水产、食品等研修生市场的开拓力度，寻找新的增长点。
（二）做好稳定工作。对因国外接收企业原因导致提前回国的外派人员，积极协调外派公司按比例退还其出国费用。对于外方雇主选中但又通知停止外派的，做好外派人员工作，对于要求退款的，积极退款。
（三）加大培训力度。同时我们要加大对劳务人员的培训力度，提高他们的外语水平和劳务技能，提高本县劳务人员的竞争力。
（四）加大宣传力度。一是媒体宣传。运用各种宣传手段(电视、报纸、广告等)，强化对外派劳务的宣传，树立起致富新观念，引导社会各个方面都来关心、支持和参与外派劳务产业，进一步扩大外派劳务规模和整体水平。主要是在电视台开辟外派劳务专栏，制作以“出国一人，致富一家，带动一方”为主题的公益广告。二是积极宣传对我县外派劳务的有利因素。首先是危机前的日元相对升值，无疑对外派日本劳务是个好因素。以外派日本三年为例，第一年研修无加班计算，每月收入折人民币也要近4200元，第二第三年技能实习无加班计算，每月收入折人民币要8000至10000元左右，也是国内务工收入的5到8倍。其次是收费降低。根据2008年5月15日中国中日研修生协力机构七届三次理事会通过的《中国中日研修生协力机构赴日研修生、技能实习生服务费收取暂行办法》规定，经营公司收取赴日研修生服务费不得超过签约项目总收入的12.5%。按目前研修、技能实习预期在日期限最长3 年计算，国内收费最高不得超过2.5万元人民币/人。这样外派收费比以前明显降低了，可以充分调动外派人员的积极性。
（五）加强管理，规范外派劳务市场秩序。规范外派劳务市场和中介机构的经营行为，依法取缔未取得资格认定的各类非法组织出境务工的机构、单位及个人，严厉打击各类违法犯罪活动，保障广大外派劳务人员的合法权益，维护良好的外派劳务秩序；规范收费标准，外经公司和中介机构收取的服务费不得超过劳务合同工资的12.5%，并不得收取任何形式的抵押或担保。
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